交通运输部 国家发展改革委 工业和信息化部 国家数据局 国家铁路局 中国民用航空局 国家邮政局《关于“人工智能+交通运输”的实施意见》政策解读

日前，交通运输部会同国家发展改革委、工业和信息化部、国家数据局、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局发布了《关于“人工智能+交通运输”的实施意见》（交科技发〔2025〕92号，以下简称《实施意见》）。为便于社会各界更好地理解相关内容，切实做好《实施意见》的贯彻实施工作，现解读如下：

一、出台背景

习近平总书记强调，人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，加快发展新一代人工智能是事关我国能否抓住新一轮科技革命和产业变革机遇的战略问题。2025年8月，国务院出台《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，明确提出要推动人工智能与经济社会各行业各领域广泛深度融合，加快形成人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济和智能社会新形态。

交通运输场景多元、数据丰富，是人工智能重要的先行落地领域之一。为贯彻落实党中央、国务院部署要求，深入推进“人工智能+交通运输”行动，交通运输部、国家发展改革委、工业和信息化部、国家数据局、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局在系统梳理技术攻关需求、全面盘点典型应用场景的基础上，坚持“政府引导、市场主导”的原则，制定了《实施意见》，旨在加快推动人工智能在交通运输领域规模化创新应用，引领交通运输高质量发展和高水平安全迈上新台阶。

二、主要内容

《实施意见》明确了“人工智能+交通运输”行动总体目标：到2027年，人工智能在交通运输行业典型场景广泛应用，综合交通运输大模型体系落地部署，普及应用一批智能体，建成一批标志性创新工程；到2030年，人工智能深度融入交通运输行业，智能综合立体交通网全面推进，关键核心技术自主可控，总体水平居世界前列。《实施意见》主要部署了以下4方面任务。

一是加大关键技术供给。提出了开展应用技术攻关、加快智能产品创新、建设综合交通运输大模型等3项重点任务，聚焦行业发展的共性需求与前沿方向，构建覆盖全产业链的人工智能产品体系，全面提升交通运输系统的智能化水平，筑牢人工智能应用根基。

二是加速创新场景赋能。充分发挥行业应用场景丰富的优势，从组合辅助驾驶、智能铁路、智慧航运、智慧民航、智慧邮政、智能建养、联程联运与智慧物流等领域部署7项重点任务，以场景创新为牵引，以试点示范为抓手，打造一批可复制、可推广的典型应用案例，形成以点带面、整体提升的发展格局，拓展人工智能应用广度。

三是加强核心要素保障。提出了统筹优化算力供给能力、加快高质量数据集建设、推动泛在网络设施建设等3项重点任务，因地制宜强化算力保障，构建覆盖多模态、多场景的交通运输大数据资源体系，打造天地一体、云网融合的交通数据传输网络，为人工智能应用提供高速、可靠、安全的支撑体系。

四是优化产业发展生态。提出了提升产业生态孵化能力、持续完善人工智能治理机制、加快形成人才聚集效应等3项重点任务，充分发挥创新主体作用，加强基础研究和应用研究，加快人工智能技术成果转化，建立多层次的人才培养体系，完善人工智能创新环境。

《实施意见》还提出了建立交通运输人工智能协调发展机制、加大应用场景开放力度、加强网络和数据安全合规管理、完善伦理审查规则和工作机制、建立健全网络和数据安全保护体系、深化对外交流合作等保障措施。

三、实施安排

《实施意见》联合印发后，交通运输部将会同相关部门，细化工作任务，强化工作协同，加快建设综合交通运输大模型，打造“人工智能+交通运输”创新工程，组织实施“十百千”创新行动，加速人工智能全面赋能，助力实现“人享其行、物畅其流”的美好愿景。