针对安全生产有关法律法规修订实施和机构改革部分部门职能调整，部分行业领域安全监管职责出现交叉现象，近日，山西省安全生产委员会修订出台了《山西省管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施细则》，进一步厘清安全监管职责边界，消除监管盲区，形成监管合力。

修订后的“三管三必须”实施细则共三章75条内容，新增了12条内容，删除了8条内容，修改了53条内容。在原有53个部门（单位）的基础上又增加了11个部门（单位），重点明确了一些新行业、新模式、新业态的监管部门及其职责，依照相关规定调整细化了有关部门的安全监管职责。

✍ 为顺应行政审批改革，厘清审批和监管的职责边界，新增了“审”“管”衔接相关内容。

新修订的“三管三必须”实施细则明确：

◎ 已纳入相对集中行政许可事项，行政审批部门和行业管理部门、行业安全监管部门应当以相应证照颁发和信息推送为安全监管责任界线，加强协同配合和信息共享；未纳入相对集中行政许可的事项，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，加强监管。

◎ 对“先照后证”审批的事项，行政审批部门要将市场主体信息推送至相关行业管理部门和行业安全监管部门，在发现或收到相关部门推送的不具备安全生产条件的信息后，应当撤销原批准；行业管理部门和行业安全监管部门应当依法履行事中事后相关管理和监管职责。

◎ 对“先证后照”审批的事项，相关行业管理部门和行业安全监管部门应当“全链条”履行安全管理责任和安全监管责任。

✍ 依据《国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作任务分工》《山西省人民政府安全生产委员会关于进一步明确省有关部门和部分行业领域安全生产监管职责》和部门“三定”职责要求，新修订的《实施细则》进一步明确了应急管理部门、行业安全监管部门、行业管理部门的职责范围，对有关部门的监管职责进行了调整细化。

《实施细则》还明确：省教育厅、省公安厅、省住建厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省商务厅、省文旅厅、省应急管理厅、省市场监管局、省能源局、省消防总队负责牵头完善本行业领域“一件事”全链条监管职责。

此外对已在其他文件中明确规定的防灾减灾职责、省应急救援总指挥部职责和省安委会、省安委办机构设置、主要职责、工作制度等方面内容，本实施细则不再重复。

我省将大力实施旅游公路沿线提质增效三年行动

1月8日，2025年全省交通运输工作会议在太原召开。2024年是实施“十四五”规划的关键之年，也是山西交通运输改革创新、接续奋斗的一年，这一年来，全省交通运输系统多措并举谋发展，逆势而上求突破，推动交通运输高质量发展迈出坚实步伐，为全省经济持续回升向好提供了有力支撑。2025年，我省还将奋力开创交通运输高质量发展新局面。

117个县全部迈入“高速时代”

去年，我省提前1年实现“县县通高速”，建成汾石、浮临2个高速公路项目，山西117个县全部迈入“高速时代”，圆满兑现了民生实事庄严承诺，是我省交通发展史上的又一里程碑。全省高速公路通车里程达到6446公里。

同时，我省在全国率先建成覆盖全省域的旅游公路网。历时7年，投资近千亿元、总里程1.3万公里的三个一号旅游公路提前3年全线贯通，串联全省531处国保单位、976个旅游景区景点，覆盖11市113个县（市区）、5630个村庄，在全国率先构筑起规模最大、里程最长、路景相融、路业相通的全域旅游公路网，受到省委、省政府和交通运输部的高度肯定，得到社会各界的广泛好评，为加快乡村全面振兴、打造国际知名文化旅游目的地、推进中国式现代化山西实践提供了有力支撑。晋城市坚持“路景村业”一体推进，斩获荣誉多、群众点赞多，旅游公路各项工作走在了全省前列。

普通国省公路建设迈出新步伐，我省明确用5年时间解决68个县普通国省道穿城而过问题，为推动新型城镇化建设、提升路网通行效率擘画了新的蓝图，去年已有5个项目开工建设。

“四好农村路”发展进入新阶段。新改建“四好农村路”5407公里，提前1年实现全省100%的较大人口规模自然村通硬化路、60%的建制村通双车道公路，全省农村公路通达深度和通行能力进一步提升。平顺县、壶关县、垣曲县被命名为“四好农村路”全国示范县，我省在2024年全国推动“四好农村路”高质量发展现场会上作了典型经验交流。

运输服务保障能力稳步提升

我省客运服务体系更加完善，去年我省新增定制客运线路90条。新开通城市公交线路67条，32个县（市区）实行主城区公交免费，11个市城区全部开通老年人“一键叫车”服务。全省8个民航机场累计开通航线264条，其中国际及地区航线15条。个性化、高品质的客运服务更加丰富。

为接住《黑神话：悟空》日韩等文旅、商贸往来城市的国际航线航班，重点加密国家级城市群、国家基本航空服务区域等国内主要城市航班，全省机场航线增加16条，其中国内增加12条、国际增加4条。

在提升出行服务品质方面，去年我省新增ETC用户30万以上。加强路网运行监测，拓展路况信息发布渠道，引导公众合理避开拥堵时间和拥堵路段。打通高速公路阳光救援系统与12122救援系统，进一步提升救援效率。

2025年，我省还持续加强高速公路、普通国省公路日常养护，路面病害有效修补率要达到80%以上；全面推行集中式养护，全省高速公路、普通国省公路的路面养护工程，非特殊原因要全部开展集中养护，全面提升养护质效，确保高速公路优等路率达到88%以上，普通国省公路优良路率达到92%以上。今年将迎来“十四五”国家公路技术状况监测评比，我省将高度重视确保实现我省综合排名进入全国中上游水平。

 做好一号公路“后半篇文章”

做好三个一号旅游公路贯通后的“后半篇文章”，我省将大力实施旅游公路沿线提质增效三年行动，提升旅游公路综合效益。

在提升安全舒畅通行能力方面，我省在完成原规划任务基础上，对忻州市、运城市境内与普通国省公路共线利用的214公里路段，实施集中改造。省公路局将加快前期工作，加强要素保障，全力保质量、保安全、保进度，确保年内完成改造。

在提升管养水平方面，我省将强化与公安交管部门的协同联动，从严落实限制重载货车、危化品车辆驶入等要求，保证专用性管理。推广集中养护，提高养护专业化水平，确保路况持续保持优良状态。加快推动旅游公路沿线服务设施纳入日常管养范围，明确监管主体，确保安全有序运营。

在完善配套服务设施方面，我省将按照《提质增效三年行动方案》和《旅游公路服务

设施设置导则》，重点完善功能齐全的旅游配套设施，年内新增驿站97个、房车营地21个、观景台131个、5G基站1100座、充电桩339台、旅游厕所145座、特色标志标识2.3万处、规划加油站零售网点16座，推动旅游公路和服务设施上高德、百度地图，切实提升游客综合出行体验。加快融合发展。结合农业农村部门确定的精品示范村、提档升级村，开展 “依托乡村建驿站”行动。以旅游公路为轴，进一步推动与文旅、农业、商贸、体育、康养等产业深度融合，切实把三个一号旅游公路打造成我省“自然风景道、文化旅游路、乡村振兴带和富民发展线”。

全面启动低空空域管理改革

今年，我省将全面启动低空空域管理改革，建立与军地民航部门的常态对接机制，研究确定改革总体思路，启动省级低空交通管理平台建设，统筹划设G类空域，成功设立“山西省低空经济和通用航空业发展基金”，全力助力我省通航示范省建设和低空经济发展。吕梁市累计开通5条通航短途运输航线，为全省之最，已形成低空+短途运输、文化旅游、应急救援等多个应用场景，为行业高质量发展注入了新动力。