近年来，低空经济作为新时代经济转型升级的重要引擎，在国家顶层规划与地方实践探索的双重驱动下，已经实现了从概念热点到实质性发展的跨越。本文将对2025年低空经济的发展进行深入分析，探讨其政策导向、实施效果及未来趋势。

一、政策引导与战略规划       2025年，国家发改委低空经济司的成立标志着低空经济正式纳入国家层面的战略规划与管理体系。这一机构负责统筹协调低空经济发展的全局性工作，包括制定发展规划、政策研究、项目审批等。同时，《低空经济中长期发展规划（2025-2035年）》的发布，明确了低空经济发展的总体目标、重点任务、区域布局和保障措施，为行业未来发展指明了方向。

二、空域管理与服务保障体系建设       随着低空空域管理改革的深化，低空空域资源配置得到进一步优化，审批流程简化，空域使用效率提高，为低空飞行活动创造了更加便利的条件。目前，已有多地试点开放低空空域，并逐步扩大开放范围。此外，为推动低空飞行的安全性和效率，全国正加快建设覆盖广泛的低空飞行服务保障体系，包括飞行服务站、气象服务、通信导航等。截至2025年，已有多个省份完成了低空飞行服务保障体系的初步建设。

三、基础设施建设与通航服务普及在基础设施建设方面，通用机场和临时起降点的规划与建设正在加速进行，形成覆盖广泛、功能完善的低空交通网络。截至2025年，全国已建成数百个通用航空机场，覆盖主要城市和偏远地区。同时，空管与通信导航设施也在不断升级，提升低空飞行的安全保障能力。

通航服务方面，通用航空服务在应急救援、医疗救护、商务出行等领域的应用逐步扩大。例如，部分省份已建立了通航医疗救援体系，实现了快速响应和高效救援。此外，低空旅游市场也迎来爆发式增长，多地推出了直升机观光、热气球体验等低空旅游项目，吸引了大量游客。

四、产业融合与创新发展       低空经济与文旅、体育等产业的融合进一步深入，空中观光、飞行赛事等需求大幅跃升。同时，低空经济也在积极探索与农业、物流等领域的融合发展路径。例如，通过无人机进行农业植保、物流配送等，提高了生产效率和物流速度。此外，无人机产业在政策推动下也取得了快速发展，大疆创新等企业在全球无人机市场中占据领先地位。

在通航飞机研发与制造方面，国家鼓励企业加大投入，提升国产通航飞机的市场竞争力。目前，已有多个国产通航飞机型号获得了适航认证，并逐步进入市场。

五、法规标准与安全管理体系建设       在法规标准体系建设方面，国家正加快制定和完善低空经济相关法律法规、标准规范。例如，交通运输部公布的《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》已正式施行，为无人机在低空领域的规范运行提供了法律依据。同时，安全管理体系也在不断强化，建立健全低空飞行安全管理体系，加强飞行活动监管。例如，多地已建立了低空飞行监管平台，实现了对低空飞行活动的实时监控和管理。

综上所述，2025年低空经济在政策推动、技术创新、市场拓展和基础设施建设等多重因素的共同作用下，实现了全面发展。随着法规标准体系和安全管理体系的不断完善，低空经济将持续健康发展，成为推动地方经济增长的重要力量。

针对安全生产有关法律法规修订实施和机构改革部分部门职能调整，部分行业领域安全监管职责出现交叉现象，近日，山西省安全生产委员会修订出台了《山西省管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施细则》，进一步厘清安全监管职责边界，消除监管盲区，形成监管合力。

修订后的“三管三必须”实施细则共三章75条内容，新增了12条内容，删除了8条内容，修改了53条内容。在原有53个部门（单位）的基础上又增加了11个部门（单位），重点明确了一些新行业、新模式、新业态的监管部门及其职责，依照相关规定调整细化了有关部门的安全监管职责。

✍ 为顺应行政审批改革，厘清审批和监管的职责边界，新增了“审”“管”衔接相关内容。

新修订的“三管三必须”实施细则明确：

◎ 已纳入相对集中行政许可事项，行政审批部门和行业管理部门、行业安全监管部门应当以相应证照颁发和信息推送为安全监管责任界线，加强协同配合和信息共享；未纳入相对集中行政许可的事项，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，加强监管。

◎ 对“先照后证”审批的事项，行政审批部门要将市场主体信息推送至相关行业管理部门和行业安全监管部门，在发现或收到相关部门推送的不具备安全生产条件的信息后，应当撤销原批准；行业管理部门和行业安全监管部门应当依法履行事中事后相关管理和监管职责。

◎ 对“先证后照”审批的事项，相关行业管理部门和行业安全监管部门应当“全链条”履行安全管理责任和安全监管责任。

✍ 依据《国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作任务分工》《山西省人民政府安全生产委员会关于进一步明确省有关部门和部分行业领域安全生产监管职责》和部门“三定”职责要求，新修订的《实施细则》进一步明确了应急管理部门、行业安全监管部门、行业管理部门的职责范围，对有关部门的监管职责进行了调整细化。

《实施细则》还明确：省教育厅、省公安厅、省住建厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省商务厅、省文旅厅、省应急管理厅、省市场监管局、省能源局、省消防总队负责牵头完善本行业领域“一件事”全链条监管职责。

此外对已在其他文件中明确规定的防灾减灾职责、省应急救援总指挥部职责和省安委会、省安委办机构设置、主要职责、工作制度等方面内容，本实施细则不再重复。