2023年全省交通运输工作会议召开

/在：

坚持政治引领  当好开路先锋

奋力谱写加快交通强国建设山西新篇章

 

3月31日，2023年全省交通运输工作会议在太原召开。会议采用电视电话形式，总结过去五年及2022年工作，明确今后发展思路，安排2023年重点任务。省交通运输厅党组书记、厅长郭丙福出席会议并强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于交通运输工作的重要论述和考察调研山西重要讲话重要指示精神，认真落实省委、省政府和交通运输部部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，牢牢把握“先行官”定位，以交通强省建设为总抓手，推动交通运输发展“三个转变”，加快构建现代化综合交通体系，全面建设人民满意交通，为推进中国式现代化山西实践当好开路先锋。

会议指出，过去五年，是山西交通运输发展进程中极不寻常、极不平凡的五年。全省交通运输系统深入学习贯彻习近平总书记关于交通运输工作的重要论述和考察调研山西重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实省委、省政府和交通运输部决策部署，忠实践行开路先锋的职责使命，加快构建现代交通运输体系，交通建设突飞猛进，运输服务转型升级，行业治理显著提升，为全省经济社会发展提供了强有力的交通运输支撑。

特别是2022年，省交通运输厅党组带领全省交通运输系统坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，统筹发展和安全，坚决打赢疫情防控和保通保畅攻坚战，全力以赴保建设、扩投资、稳增长，用心用情助企纾困解难，大力推进行业治理体系和治理能力建设，切实加强党的建设和党风廉政建设，向省委、省政府和全省人民交出了一份满意的答卷。

会议强调，未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，是山西全方位推动高质量发展、奋力实现转型目标任务的重要时期，加快建设交通强省也将进入新阶段。要深刻领会党中央和省委、省政府的战略谋划、部署要求，准确把握交通运输发展的阶段性特征，着力加快构建高质量的综合立体交通网，着力扩大优质运输服务供给，着力加快交通运输数字化、智慧化改造，着力推进交通运输绿色低碳转型，着力推动安全治理模式向事前预防转型，着力推进行业治理体系和治理能力现代化。

力争到2027年，安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通体系建设取得新的重大突破，“3223交通出行圈”“123快货物流圈”基本成型，交通运输综合保障能力、服务品质、运行效率和整体效益显著提高，主要发展指标进入全国中上游水平，人民满意交通建设取得重大进展。

会议强调，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。要认真贯彻落实省委经济工作会议、省两会和全国交通运输工作会议精神，贯彻落实省委、省政府关于交通运输工作的决策部署，牢牢把握交通运输“先行官”定位和“开路先锋”使命，以交通强省建设为总抓手，突出保通畅、扩投资、稳市场、调结构、保安全、防风险，聚焦“必须干、应该干”的大事要事，着力推动交通运输发展“三个转变”，努力实现常规工作稳步推进、重点工作有所突破、建设人民满意交通取得新的进展。

要重点抓好10个方面工作落实：一是服务转型发展大局，加快三个一号旅游公路建设。二是服务新型城镇化建设，全力推进“县县通”高速公路。三是服务能源保供，提升煤炭运输综合保障能力。四是服务唱好“双城记”，完善太原、大同双核驱动交通运输体系。五是坚持双侧发力，加快构建现代化综合交通体系。六是坚持科技赋能，大力发展“数字交通”。七是坚持统筹兼顾，稳步推进交通强省建设。八是坚持预防为主，全面提升交通运输本质安全水平。九是坚持党建引领，推动全面从严治党向纵深发展。十是坚持抓落实就是抓发展，着力提高部门执行力。

省交通运输厅党组成员、副厅长王晋主持会议，要求各部门、各单位迅速传达学习、贯彻落实会议精神，坚决把思想和行动统一到会议部署要求上来，对标对表目标任务，制定完善任务清单，细化实化措施办法，全力抓好各项工作落实。要统筹做好近期重点工作，扎实做好清明假期安全生产工作，加强客流高峰时段、易受恶劣天气影响路段、事故多发路段运行监测，强化出行服务引导和交通拥堵治理，严格值班值守，全力保障路网运行通畅，坚决遏制各类事故的发生。

会上，省交通运输厅党组成员、副厅长、省民航机场管理局局长段新源宣读了《山西省交通运输厅关于表彰2022年度目标责任考核优秀单位的决定》。陵川县人民政府、临汾市交通运输局、省交通干部学校、太佳东高速公路有限公司、黎霍高速公路有限公司作了交流发言。

厅领导王四小、王建业、郝玉柱，厅二级巡视员，驻厅纪检监察组副组长，厅安全总监，厅机关各处室处长、副处长，厅直各单位领导班子成员，山西交控集团、山西航产集团主要负责同志在主会场参加会议。各市交通运输局领导班子成员，各公路分局、各高速公路综合行政执法支队领导班子成员，各重点工程项目公司主要负责同志在分会场参加会议。

山西省道路运输协会法律服务中心召开征求会员企业法律服务需求意见座谈会

/在：

为认真贯彻党的二十大作出的“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”战略部署，积极助力道路运输行业建设，深入帮助企业掌握法律知识、识别法律风险、完善法律制度、依法合规经营、依法维护权益、预防违法行为，3月23日，省道协法律服务中心在太原召开会员企业法律服务座谈会，面对面征求企业对法律服务的需求和意见，由专业律师现场进行法律知识宣讲，精准解答企业提出的法律咨询诉求，切实解决企业涉法方面的“急难愁盼”问题，着力为企业安全稳定、高质量发展保驾护航。省道协副会长兼秘书长张晋华、副会长常彪、副秘书长席建华及有关人员，北京天驰君泰(太原)律师事务所主任姚雪飞、律师曹晶晶、樊元欣、乔治，太原市有关客运、旅游、出租、驾校、租赁、维修、危货、大件运输共16家企业负责人参加了座谈会。

会议由省道协副秘书长席建华主持，主要内容有:1、省道协法律服务中心主任张胜利介绍了法务中心的主要职责、服务项目及有关工作情况。2、北京天驰君泰(太原)律师事务所主任姚雪飞就促进企业依法合规经营发展作了专题讲座。姚主任的讲座紧紧围绕“依法合规与企业发展”的主题，引经据典，举案说法，深刻阐述了依法合规对企业经营发展的重要性和必要性，以及违法违规将会给企业造成的潜在风险和危害。姚主任的讲座深入浅出，联系实际，使大家耳目一新，受益匪浅，对依法合规促进企业发展、违法违规导致企业破产的辩证关系有了更新认识，极大地提升了大家学法知法守法用法的主动性和积极性。3、各企业负责人依次进行了发言，提出了本企业在经营发展中需要帮助解决的法律服务需求和意见。大家畅所欲言，各抒己见，既有对当前已经发生涉法问题的咨询，也有对今后预见性涉法问题的诉求，既有不知如何依法合规经营的困惑，也有不能正确依法维权的无奈，结合实际提出了各自不同的法律服务需求和意见。针对大家提出的各类问题和需求，姚雪飞主任一一给予了专业性的精准解答，热情提供解决指导方案，得到了与会人员的肯定与赞誉。

省道协副会长兼秘书长张晋华作了讲话，他强调:一是要正确认识当前党和国家及道路运输行业法治建设的新形势、新法规、新要求，对照检查、自我完善、改进提高、练好内动。二是会员企业要起好带头，勇于先行，争做依法合规的引领者，以实际行动促进道路运输行业法治建设迈上新台阶。三是要主动配合好省道协法律服务中心各项工作，加强宣传发动，加强网络拓展，加强联系沟通，深入推动法律服务工作的有力开展。省道协将秉持服务宗旨，倾心做会员企业想得起、用得上、靠得住的“娘家人”。省道协副秘书长席建华作了总结，要求大家要认真贯彻落实好张晋华副会长兼秘书长强调的三点工作要求，深刻理解姚雪飞主任讲座的丰富内涵，快速行动，从基础做起，从领导做起，扎实抓好企业依法合规工作。希望大家今后要多联系、多沟通、多交流，共同努力，同向发力，积极推动道路运输行业、会员企业的法治建设，为实现交通强国战略做出新的更大贡献。

省道协监事会召开五届二次工作会议

/在：

2023年3月10日，省道协监事会召开了五届二次工作会议，省道协副会长兼秘书长张晋华、副会长常彪、副秘书长席建华、监事会全体成员及财务室、办公室有关人员参加了会议。

会议的主要内容有:1、学习党的二十大精神。学习了赵乐际撰写的文章《坚定不移全面从严治党》，学习了中办、国办印发的《关于进一步加强财会监督工作的意见》文件精神。2、财务室副主任徐美丽汇报了协会2022年度财务收支情况。3、监事长张胜利汇报了监事会履职以来的工作情况:一是监督协会会长办公会议决策情况；二是监督协会工作项目运行情况；三是监督协会财务工作情况。指出了工作中存在的不足和差距，提出了下步工作计划和努力方向。其他监事分别作了发言，监事会一致认为协会的各项工作依法合规，运作规范。在今后的工作中，监事会要树立加强监督、预防为主、注重服务、主动作为的工作理念，以监督规范行为，以服务促进规范，把违规隐患消除在萌芽状态，为协会的安全健康发展保驾护航。

协会副会长兼秘书长张晋华作了总结讲话：一是肯定了监事会履职以来的监督工作，希望要一如既往，在做好监督工作的同时，要注重加强服务指导和风险防范，促进协会各项工作的依法规范运作。二是要求协会各项工作的开展必须做到遵法守纪，特别是财务部门，必须严格执行法规制度，必须有红线意识。①财务记账核算必须真实准确，不能有任何虚假；②财务开支必须规规矩矩，不能乱花一分钱；③涉及收费必须自愿合理，不能强制任何人；④法定税费必须自觉缴纳，不能有一点活思想。三是强调在当前新形势、新变化、新需求、新发展的关键时期，协会要紧密团结和依靠广大会员企业，积极为会员企业提供服务支持，以党的二十大精神为指引，认真贯彻落实好协会新年度工作要点，不懈努力、不遗余力，向五届理事会二次会员代表大会交一份满意的工作成绩单。

山西各地加强治超宣传力度 推动新规落实落地

/在：

全省高速公路综合行政执法系统开展治超宣传活动

《山西省治理道路货物运输源头超限超载办法》于3月1日正式实施。省高速公路综合行政执法总队高度重视，对开展宣传活动和治理超限超载联合执法常态化制度化工作进行了周密的安排部署。3月1日，总队所属各支队通过悬挂横幅、发放宣传资料、“面对面”讲解等方式，广泛宣传超限超载危害、治理的目的意义、治理措施等内容，进一步提高全社会对《山西省治理道路货物运输源头超限超载办法》的知晓率和认知度，营造全民了解治超、支持治超、关注治超、监督治超的浓厚氛围。

在下一步的工作中，全省高速公路综合行政执法系统将认真贯彻落实高速公路出入口超限检测“逢车必检、超载必究”的要求，积极推动依法治超工作取得新成效，进一步优化营商环境，保障高速公路完好安全和畅通。

省高速公路综合行政执法总队朔州支队集中开展治超政策宣传

为坚决贯彻落实中央及省委优化营商环境决策部署，进一步规范辖区高速公路治超工作，保障高速公路安全畅通，近日，省高速公路综合行政执法总队朔州支队组织所属四个大队，在辖区高速公路收费站广场和服务区开展了以“强化超限治理 、优化营商环境”为主题的高速公路治超宣传活动。

各执法大队按照支队统一部署，联合驻地高速交警和高速公路运营企业，在辖区收费站、服务区通过悬挂宣传横幅、摆放宣传展板、设置宣传咨询台、发放宣传单等形式宣传《公路安全保护条例》《超限运输车辆行驶公路管理规定》《山西省治理道路货物运输源头超限超载办法》等法律法规，为过往群众提供治超政策法规咨询服务。其间，支队共出动执法人员40余人、发放宣传资料2000余份。（赵玉林）

省高速公路综合行政执法总队阳泉支队联合多部门开展治超政策宣传活动

3月1日，省高速公路综合行政执法总队阳泉支队联合阳泉市治超办、公安交警和运营公司等多家单位，在辖区收费站、治超站开展了治超政策宣传活动。

活动现场，联合宣传组通过发放宣传单页、悬挂横幅、答疑解惑等方式，重点宣传了高速公路出入口称重检测政策、最新治超标准、超限超载法律法规，让货运企业和来往货车车主对治超政策进行了解、熟悉和支持。此次宣传活动共发放宣传单1500份、悬挂横幅8条、答疑解惑60余次，受到了人民群众的一致好评，为今年治超工作的开展营造了良好的法治氛围和执法环境，为下一步文明执法、和谐执法奠定了坚实的基础。

长治市交通运输综合行政执法队开展治超新规宣传活动

为更好地贯彻落实《山西省治理道路货物运输源头超限超载办法》，3月1日，长治市交通运输综合行政执法队治超执法队、路政执法队、特勤队和屯留区执法队，深入屯留区道路运输源头企业、超限站一线，开展了宣传活动。

活动旨在通过发放宣传资料，细致解读等方式，使货运源头企业、驾驶员、从业人员更快更好地了解《办法》内容，使《办法》深入人心，为全市源头治超工作营造良好的舆论氛围和执法环境。执法人员在郭庄煤业向相关工作人员详解301号令内容，在屯留祥瑞洗煤厂、高店超限检测站发放宣传册，要求广大工作人员、货运企业、从业人员等认真学习，严格执行，严禁超限超载运输。

省高速公路综合行政执法总队大同支队四大队成功办结全省经营性高速公路首例案件

3月2日，在接到西河河收费站报告有疑似违法超限超载车辆后，省高速公路综合行政执法总队大同支队四大队执法人员立即赶赴现场。经测量，该车属超限运输。执法人员现场对驾驶员讲解了治超相关政策，并当场下达了《当场行政处罚决定书》《责令改正违法行为通知书》，要求相关负责人依法重新办理超限运输车辆通行证，认真学习《超限运输车辆行驶公路管理规定》《公路安全保护条例》，引以为戒，以后避免此类事件发生。

作为全省经营性高速公路中首家展开高速执法工作的首例案件，在此次执法过程中，执法人员向当事人及时说明执法的法律依据和应尽的义务，严格履行告知程序，认真宣传讲解3月1日起开始实施的《山西省治理道路货物运输源头超限超载办法》，并把“说理式执法”引入到执法各环节，从源头上最大限度减少行政争议，全面提升执法温度。

吕梁南高速公司开展宣传贯彻治超新规主题活动

3月1日，吕梁南高速公司组织各单位在辖区收费站、超限检测站、服务区，通过悬挂标语横幅、发放宣传资料、张贴公告、现场答疑等方式，开展宣传贯彻《山西省治理道路货物运输源头超限超载办法》主题活动。

活动现场，工作人员向过往货车司机、现场群众答疑解惑，普及我省源头治超新政策、新规定，提高全社会对《办法》的知晓率和认知度，营造全民参与治超的浓厚氛围。同时，文水收费站、杏花收费站、路网运行保障一中队还深入周边货运源头企业，向货运经营者、货运车主和驾驶员详细讲解超限超载运输的危害，提高货运源头企业以及相关从业人员对源头治超工作必要性和重要性的认识，为开展治超工作争取更多的理解和支持。为确保新《办法》落地落实，此次活动共印制各类宣传资料2万余份，制作标语条幅22条。（武明星 孙小明）

临汾南高速公司：落实新规 加强源头治理

3月1日起，全省高速公路正式实施《山西省治理道路货物运输源头超限超载办法》，为强化职工及司乘人员对条例主要内容的理解与执行，提高社会公众对《源头超限超载办法》的认知度，临汾南高速公司第一时间与省高速公路综合行政执法总队临汾支队六大队联合开展了宣传活动。

通过在收费现场搭设政策咨询服务台、发放宣传彩页等方式，让司乘明确了超载超限的认定标准，知晓了违法行为的重大隐患及危害，引导货运司乘遵章守规。临汾南高速公司各收费站将严格按照新规要求，规范治超工作流程，落实路警联合执法程序，坚决遏制辖内超载超限违法行为，持续做好高速公路超限检测工作。（郭子凡）

翼侯高速公司：多措并举 精准治超

为打造安全畅通、平安有序的通行秩序，确保超限超载车辆治理新政执行准确，翼侯高速公司翼城收费站第一时间开展治超业务知识培训，提升员工的综合业务素质，推进治超管理工作规范化，提高治超工作效率。

组织召开专题会议，集中学习《山西省治理道路货物运输源头超限超载办法》，要求全员在思想上高度重视，行动上积极落实，准确执行各项治超政策；组织开展治超业务培训，收集日常治超工作中遇到的疑难问题，结合实际工作一一解答；定期对收费车道计重设备进行巡检，发现异常及时进行维修处理；每日对出入口大件货车信息进行复核，重点对超限超载车辆进行核查，确保良好的通行秩序。设置咨询服务台，重点宣传《山西省治理道路货物运输源头超限超载办法》相关内容，使司乘人员快速熟知治超新政，为治超新政的实施营造良好的社会氛围。

山西省道路运输协会深入北京天驰君泰（太原）律师事务所进行考察交流

/在：

2023年2月23日，省道协副会长兼秘书长张晋华、副秘书长席建华带领有关人员深入北京天驰君泰（太原）律师事务所就双方合作为会员企业提供精准法律服务进行考察交流，北京天驰君泰（太原）律师事务所党支部书记、主任姚雪飞等有关人员参加了考察交流活动。

考察交流期间，姚雪飞主任详细介绍了天驰君泰律所机构设置和有关工作情况，陪同参观了律所办公场所、文化长廊、党建园地等区域，大家对律所整洁的办公环境、厚重的法律文化、红色的党建阵地、严谨的工作作风留下了深刻印象，深受启发。在座谈交流中，双方就战略合作共同组建成立的省道协法律服务中心工作开展情况、下步工作思路进行了深度探讨研究。张晋华副会长兼秘书长对省道协法务中心成立以来的工作情况、有关问题、下步工作重点进行了全面分析指导。姚雪飞主任围绕当前国家法制建设“依法合规”重点要求，就如何引导帮扶企业掌握法律知识、识别法律风险、完善法律制度、预防违法行为、依法合规经营等作了专业的分析指导。与会人员纷纷发言，提出建议。通过探讨交流，形成了统一意见。一是要以党的二十大精神为指引，以指导企业“依法合规”经营管理为重点，双方紧密合作，调查研究，深入企业，精准服务，共同努力开创法务工作新局面。二是要继续建立完善省道协法律服务中心工作交流群及工作联系网络。要求所有会员单位都要确定法务工作联系人，填表登记，规范进群，加强联系，掌握实情，畅通沟通交流渠道。三是要做好深入企业调研工作。省道协要对所有会员企业进行分类梳理，提供企业名册，筛选部分规模企业召开一次座谈会，征求企业对法律服务的需求和意见。天驰君泰律所要制定详细的调研项目提纲，做好入企调研人员安排及宣讲工作。四是要加强企业法律知识培训工作。通过调研，掌握企业法律工作“急难愁盼”问题所在，针对性进行专业培训，切实增强企业合规经营能力。五是抢抓机遇进行宣传发动工作。利用会议、调研、座谈交流等机遇，大力宣传法治建设的重要性及为企业提供专业精准法律服务的项目内容，赢得企业的配合和信任。近期省道协拟定召开的工委主任工作会议律所要参会宣讲。

考察交流活动热烈而深入，紧凑而务实。通过交流，开拓了思路，达成了共识，加强了合作，增进了友谊，大家一致认为，法治建设关系党和国家的长治久安，关系人民群众的幸福安康，关系行业、企业的稳定发展，从事法律服务工作神圣而光荣，任重而道远，我们一定要不忘初心，不懈努力，尽心而做，尽力而为，为中国特色的法治建设、为我省道路运输行业和广大会员企业的安全稳定、高质量发展做出应有贡献。

我省春运道路交通安保圆满顺畅

/在：

为期40天的春运于2月15日结束。春运期间，全省公安交管部门全警动员、全力以赴，迎严寒、斗风雪，落实落细防风险、除隐患、保畅通各项工作措施，全力做好道路交通管理和保障服务工作。全省公安交管部门共出动警力33.1万余人次、警车8.3万余辆次，降雪天气警车带道引导车辆480余批次，救助群众5300余次，为群众安全返乡返岗、欢度佳节创造了良好的道路交通环境。

针对今年春运全面取消跨区域出行限制、道路交通逐步恢复常态的实际情况，省公安厅交管局梳理出“六大风险”，并提出“六个强化”工作措施。全省各地紧盯农村安全隐患突出路口路段治理和恶劣天气高影响路段优化提升，有序推进路侧深度超30米且无护栏险要路段排查治理，并抄告督促交通运输部门整改，紧盯“两客一危”重点运输企业，督促落实安全主体责任，从源头消除安全隐患。

1月13日至14日、2月7日至9日，全省出现两次大范围降雪。全省各地公安交警与气象、交通运输等部门密切协作，第一时间启动健全应急响应和联合指挥机制，连夜除冰铲雪，最大限度保障道路通行。降雪后高速公路无法通行，公安交管部门迅速启动应急机制，警车带道疏散滞留车辆。同时，协调交通运输部门督促客运企业暂停发往或途经恶劣天气地区班线，并提示驾驶人减少自驾出行。

春运期间，全省公安交管部门以定点值守和流动巡逻相结合方式，最大限度将警力投放路面，启动299个交警执法站，成立213个农村执法小分队，开展流动巡逻和定点执勤。同时，各地公安交管部门积极会同有关部门，依托公安交警执法站点、高速公路服务区设立503个爱心驿站，为群众提供服务和帮助。

张晋华副会长出席第二十届
全国省级道路运输协会秘书长联席会议

/在： ,

2022年10月28-30日，由广东省道路运输协会承办的第二十届全国省级道路运输协会秘书长联席会议在广东潮州成功召开。我会常务副会长兼秘书长张晋华、信息中心副主任关锟与来自全国17家省级道路运输协会及部分地区（市）级协会领导和代表参加了会议。

会议由联席会联络组组长、海南省道路运输协会会长苏立新主持。广东道协禤宗民会长致欢迎辞，并介绍了广东省道路运输行业发展态势。张晋华副会长在发言中对第二十届全国省级道路运输协会秘书长联席会议的成功召开表示祝贺，对广东省道路运输协会悉心筹办本次会议的工作人员表示感谢，并向大会介绍了我会组织开展货运物流企业调研、定制客运改革、为企业反映诉求、推动行业信用体系建设等近年来我会的重点工作情况。会上，兄弟协会与会代表围绕疫情期间如何为政府分忧为企业解难，以及如何解决协会自身生存发展、强化服务供给、助力行业创新高质量发展等问题进行了广泛、热烈的交流。

《交通运输安全应急标准体系（2022年）》解读

/在： ,

日前，交通运输部发布了《交通运输安全应急标准体系（2022年）》（交办科技〔2022〕82号），现就有关内容解读如下：

一、编制背景

平安交通建设是交通运输行业实施安全发展战略的重要举措，交通运输安全应急标准对于推动建设更高水平平安交通具有重要支撑作用。2016年，交通运输部发布了《交通运输安全应急标准体系（2016年）》，有力推动了公路水运领域160项安全应急标准的制修订工作。截至目前，已编制并发布70项新制定标准、49项修订标准，正在制修订41项标准，交通运输安全应急标准供给速度显著提升，为“十三五”时期平安交通建设提供了重要支撑。

习近平总书记关于安全应急管理工作的重要指示批示精神、《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》以及部《交通运输安全生产工作“十四五”规划》《关于加强交通运输应急管理体系和能力建设的指导意见》等对交通运输安全应急工作提出了新的更高要求，并明确“健全交通运输安全生产法规和标准规范”。《交通运输标准化“十四五”发展规划》要求在基础设施安全技术、安全生产预防控制、自然灾害交通防治和突发事件应急处置等方面强化标准供给，提升交通设施设备本质安全水平，增强安全应急救援和保障能力。因此，需进一步优化交通运输安全应急标准体系架构，明确标准需求，以科学系统地指导“十四五”期综合交通运输和公路、水运领域安全应急标准制修订工作，补短板、强弱项、促提升。

为贯彻落实好习近平总书记重要指示批示精神，落实新形势下行业安全应急管理工作要求及相关重点任务安排，系统规划新形势下行业安全应急标准制修订任务，交通运输部组织相关单位深入分析行业安全应急标准制修订需求，经过多方调研论证，研究编制了《交通运输安全应急标准体系（2022年）》。

二、编制原则

坚持目标导向。全面对接推进交通运输安全发展的各项目标任务，优化完善标准体系架构，充分发挥标准对安全生产、应急保障的基础支撑作用。

坚持突出重点。围绕加强安全风险防控和提升应急管理能力的重点任务，着力防范化解重大风险，深入推进应急管理体系和能力现代化建设。

坚持协调衔接。注重与国家和行业安全应急相关政策法规要求以及现行有效标准充分协调衔接，形成标准间相互协调、相互补充的有机整体。

坚持创新引领。加快科技创新成果转化为标准的进程，促进安全应急新技术、新设备、新材料、新工艺等方面标准的有效供给，保持标准体系建设的适度领先。

三、体系范围及主要内容

《交通运输安全应急标准体系（2022年）》范围主要包括综合交通运输和公路、水运领域与安全应急发展直接相关的技术、产品、服务和管理类标准。

标准体系包括基础通用标准、工程建设与运营安全标准、旅客运输安全标准、货物运输安全标准、应急管理标准、设施设备标准6个部分。其中，基础通用标准包括术语、分类与代码两个方面；工程建设与运营安全标准包括勘察设计安全、建设施工安全、运营养护安全三个方面；旅客运输安全标准包括公路客运安全、水路客运安全、城市客运安全三个方面；货物运输安全标准包括公路货运安全、水路货运安全两个方面；应急管理标准包括应急准备、监测预警、应急处置、事故调查四个方面；设施设备标准包括安全标志标识、防护设施设备、应急设施设备三个方面。

标准体系共收录383项交通运输安全应急国家标准和行业标准，包括基础通用标准11项，工程建设与运营安全标准79项，旅客运输安全标准31项，货物运输安全标准105项，应急管理标准90项，设施设备标准67项。其中，待制定标准110项，待修订标准41项，包括了工程设计安全风险评估、工程施工安全技术、城市轨道交通运营安全、危险货物运输管理、应急救援处置技术、应急资源配置管理等重点标准需求。此外，标准体系还列出了与交通运输安全应急相关的国家标准、建筑工程行业标准、安全行业标准和水利行业标准20项，以促进安全应急标准的协同实施。

交通运输安全应急标准体系的修订实施将进一步推动交通运输领域工程建设与运营安全、旅客运输安全、货物运输安全、应急管理及设施设备标准补短板、强弱项、促提升，着力防范化解重大安全风险，提升安全应急管理标准化水平，为加快建设交通强国提供有力支撑。

关于进一步规范旅游客运安全带使用保障游客出行安全有关工作的通知

/在： ,

文化和旅游部办公厅 公安部办公厅 交通运输部办公厅

 

各省、自治区、直辖市文化和旅游厅（局）、公安厅（局）、交通运输厅（局、委），新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局、公安局、交通运输局：

为深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和《“十四五”全国道路交通安全规划》（安委办〔2022〕8号）有关要求，着力防范化解旅游和道路交通领域重大安全风险，现就进一步规范旅游客运安全带使用，保障游客出行安全有关工作通知如下：

一、提高思想认识，加强组织领导

规范使用安全带，对于增强公众安全文明出行意识、提升驾乘人员安全防护水平、有效降低道路交通事故死亡风险具有重要作用。各地文化和旅游、公安、交通运输部门要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，进一步提高做好规范安全带使用工作重要性的认识，牢固树立“隐患就是事故”理念和事前预防、主动防控思想，全面推进游客出行期间全程规范使用安全带，以“小切口”解决安全生产“大问题”，全力防范化解旅游和道路交通重大安全风险，遏制重特大事故，切实保障人民群众生命财产安全。

二、坚持依法治理，严格责任落实

（一）严格安全带使用合同约定。各地文化和旅游部门要督促指导旅行社将游客规范使用安全带作为旅游安全全链条管理的重要环节，在与旅游包车企业订立合同时,对完善安全管理制度、加强游客出行安全管理和服务、规范使用安全带等进行明确约定，落实安全事项告知责任。

（二）严格车辆安全带技术状况管理。各地交通运输、公安部门要督促指导旅游客运企业、包车客运企业（以下统称“旅游包车企业”）认真落实《道路旅客运输企业安全管理规范》等规定，严格旅游客运、包车客运车辆（以下统称“旅游包车”）技术管理，加强车辆技术状况检查维护，定期检查包括车内安全带在内的应急装置、安全设施，确保安全带配备齐全有效。对安全带残缺不全、装置损坏、座套遮挡等问题导致无法正常使用的，旅游包车企业要立即采取措施纠正，安全带恢复正常使用功能前不得安排运输任务。各地公安部门要督促机动车检验检测机构严格按照《机动车安全检验项目和方法》（GB38900）标准开展检验检测，客车安全带无法正常有效使用的，不得通过安全技术检验。鼓励引导旅游包车企业安装乘员不系安全带报警装置。

（三）严格安全带使用提醒和检查。各地文化和旅游部门要督促旅行社在游客行前说明中，对规范使用安全带等注意事项作重点说明，导游在发车前（包含车辆途中休息再次发车时）应当提醒游客全程系好安全带，并在行车途中特别是行经高速公路、危险路段时监督提醒游客检查、系好安全带；对不听劝导、坚持不使用安全带的，在车辆安全停靠的前提下，与驾驶员共同做好劝导服务。鼓励同行游客加强安全带使用相互提醒。各地交通运输部门要督促旅游包车企业严格执行客运安全告知制度,在行车前通过驾驶员口头告知或者播放安全告知音像资料等方式,提醒游客行车中按规定使用安全带。定线旅游客运车辆在客运站发车的，客运站经营者要严格落实“三不进站、六不出站”要求，确保出站游客系好安全带。

（四）严格安全带使用执法检查。各地公安部门要持续深化“一盔一带”安全守护行动，以高速公路收费站、服务区、景区周边道路等大中型客车通行集中的路段为重点，加大现场执法检查力度，依法查处纠正驾驶员和游客不按规定使用安全带等违法违规行为；要坚持宣传教育与执法劝导相结合，督促引导旅游包车企业及客运驾驶员自觉增强交通安全意识，规范使用安全带。各地交通运输部门要加强对旅游包车企业、客运站的监督检查，督促落实安全带配备及检查维护要求、安全告知制度。各地文化和旅游部门要把督促游客规范使用安全带情况作为检查旅行社安全工作的重要内容，将未履行督促游客系好安全带的旅行社、导游纳入文明旅游评价范围；将信用管理与行政处罚协同推进，依法依规开展失信主体认定；依法查处未经许可经营旅行社业务、向无相应许可资质的客运企业等不合格的供应商订购产品和服务的违法行为。

（五）严格事故倒查和曝光警示。对已经发生的旅游包车安全事故，各地公安、交通运输、文化和旅游部门要根据事故调查结果，依法依规追究相关企业单位和人员责任。对安全责任落实不到位、安全带使用问题突出、安全事故多发、用车“五不租”制度不落实（即不租用未取得相应客运经营许可的经营者车辆、未持有效道路运输证的车辆、未安装卫星定位装置的车辆、未投保承运人责任险的车辆、未签订包车合同的车辆）的旅行社和旅游包车企业，加大警示曝光力度，压实企业安全生产主体责任。要督促旅游包车企业、旅行社全面落实安全带源头有效配备、事前合同约定、行程前和行程中提醒劝导等关键制度措施。

三、强化综合治理，形成社会共治

（一）深化部门协同。各地文化和旅游、公安、交通运输部门要提高思想认识，树立“一盘棋”思想，加强组织领导，强化部门协同，形成工作合力，建立健全联合会商、联合约谈、执法协作、信息共享、线索移送、行刑衔接等工作机制，加快形成游客出行安全综合治理格局。

（二）加强宣传引导。各地文化和旅游、公安、交通运输部门要利用多种渠道、多种方式加强社会宣传，引导游客安全文明出行，乘车期间全程规范使用安全带。充分发挥政务服务热线作用，强化社会监督。发挥旅游、交通运输等相关行业协会作用，强化行业自律，引导市场主体严格落实规范安全带使用工作，持续提升游客出行安全保障能力和水平。

特此通知。

文化和旅游部办公厅  公安部办公厅  交通运输部办公厅

2023年1月31日

晋道协【2023】02号工作要点-协会通知

/在： ,

晋道协〔2023〕02号

山西省道路运输协会关于下发2023年工作要点的通知

 

协会各部门、各工委：

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是疫情防控政策优化调整后的奋进之年，同时也是协会新一届理事会全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更多更好地引领行业、服务会员、为促进经济社会发展作出新贡献的拼搏之年。

为全面抓好协会2023年的各项工作，发挥好桥梁和纽带作用，赋能改革转型，成为政府的好帮手和会员的好依靠，协会秘书处起草了《2023年工作要点》，并经1月9日-17日召开的线上会长办公会审议通过，现将《2023年工作要点》印发给你们，望认真领会，紧抓落实，全力以赴完成好2023年各项工作任务。

附：2023年工作要点

 

山西省道路运输协会

2023年1月18日

 

抄送：  会长  副会长

山西省道路运输协会印发                   2023年 1月 18日

附件：

山西省道路运输协会2023年工作要点

 

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是疫情防控政策优化调整后的奋进之年，同时也是协会新一届理事会全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更多更好地引领行业、服务会员、为促进经济社会发展作出新贡献的拼搏之年。2023年，山西省道路运输协会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，时刻牢记新时代中国特色社会组织的初心使命，进一步加强党的建设，坚持依法治会，创新工作方法，提升服务能力，当好桥梁纽带，赋能改革转型；不遗余力地作政府的好帮手和会员的好依靠；一如既往地作道路运输行业稳中求进、高质量发展的推动者和交通行业信用体系建设的引领者。

围绕新的工作目标，2023年要突出做好以下重点工作：

一、坚持党建引领，强化政治功能。

1、结合行业特点和工作实际认真学习、宣传、贯彻党的二十大精神，始终把加强党建工作作为协会改革发展的重中之重来抓。按照新时代党建工作要求，紧密结合协会工作特点，坚持党的全面领导和协会依法自治相结合，坚持突出政治功能和强化服务功能相结合，坚持党建工作的统一性和协会情况的多样性相结合，凝心聚力带领行业从业人员不折不扣地贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。引导全体会员进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，永远在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。

2、扎实推进党支部标准化、规范化建设；充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党的先锋模范作用。以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，以党的意志为意志，全面提升党建工作质量，建立起党建引领协会发展正确方向的新机制，始终占领主阵地不放松。

3、努力创新协会党建工作，经常性地开展好多种形式、生动活泼、大家喜闻乐见的党性教育、党史教育和爱国主义教育活动，持之以恒地开展好政治理论学习和思想教育工作。确保协会每一位员工都坚定地热爱党、听党话、跟党走。

二、自觉强身健体，依法依规治会。

党的十八大以来，行业协会商会经过了“脱钩规范”的阵痛和蜕变，真正回归了社会组织属性，但要想行得稳、走得远、健康发展，必须走依法依规治会之路。新形势下，必须认真学习贯彻民政部民发[2021]78号《“十四五”社会组织发展规划》、国办[2020]21号《国务院关于进一步规范行业协会商会收费的通知》和山西省委办公厅、山西省人民政府办公厅发布的《山西省加强行业协会商会综合监管办法（试行）》，以及第五次会员代表大会审议通过的《协会章程》，将上述政策法规和规章制度作为协会治理和发展的根本遵循，领会精神、熟记内容、不折不扣、贯彻始终。我们要主动强身健体，激发内生动力，践行诚信自律，规范内部管理，逐步形成产权清晰、权责明确、运转协调、制衡有效的法人治理结构；形成自我规范、自我管理、自我约束、自我发展的运行机制；在政治建设、组织建设、制度建设、能力建设等方面再下苦功夫，再做新文章；不断提升专业化、法治化和现代化水平，使协会的服务能力和协调能力适应新时期的要求。2023年要进一步健全和完善整章建制工作，使协会的各项规章制度完全符合党和国家的新政策、新法规，切合协会的具体工作实际和长远发展目标，6月底前发布《规章制度汇编》第二版，同时要努力促进协会各项工作迈上新台阶，迎接5年一度的社会组织评估，保持和巩固省道协5A级社会组织的荣誉，再创新的业绩，再做新的贡献。

三、牢记初心使命，凝心聚力赋能。

第五届理事会从确保协会发挥更大作用、长远健康发展的立足点出发，认真总结了省道协自成立以来的工作经验和心路历程，提炼出了“团结、创新、服务、奉献”的协会精神和“党建引领、与时俱进、求真务实、服务为本、规范行为、反映诉求、提质赋能、推动发展”的协会理念，以及“架桥梁、建平台、创环境、构和谐、注能量、送服务、聚合力、促发展”的协会宗旨，这既是协会的发展战略，也是发展方向，同时也是使命和担当。在今后的工作中，我们一方面要坚持和提升传统的服务项目，更重要的是要牢记初心使命，在引领方向、凝聚人心、调动资源、传递正能量等方面多谋实事、多下功夫。积极发挥法律服务中心和职业培训中心的作用，在为会员提供法律援助服务，政策咨询指导，职业培训教育，交流学习借鉴等方面寻找契机和切入点，努力创造条件扩大工作覆盖面，为行业高质量发展贡献协会的智慧和力量。

协会要自觉服从各级管理部门的领导，主动向管理部门请示和汇报工作，竭尽全力配合党委和政府的工作，一切服从社会经济建设大局；要主动和骨干会员企业交流沟通，加强工作联系，零距离融入到企业改革发展的实际工作；要主动和省内外兄弟协会商会合作开展工作，取长补短，形成“规模效应”；同时也要注重和相关专业技术单位、科研机构、高等院校建立工作联系，以期整合优势资源，搭建合作平台，使广大会员企业能够获得跨行业、跨专业、跨地域的支持和帮助。

四、充分发挥优势，服务中心大局。

行业协会既有显著的行业性、产业型、经济性等特点，更具有在专业、信息、人才等方面利用市场机制配置资源的优势。我们必须始终坚持围绕服务党和国家中心大局开展工作，主动参与社会治理活动，在宏观经济管理和微观经济运行中间有效发挥“上挂下联”的作用，积极承担“企业干不了、行业无人干、政府顾不上”的相关事务；确保圆满完成《交通运输企业单位名录库维护及一套表联网直报项目》和《道路运输市场供求状况调查项目》，确保承运人责任保险示范项目的服务范围进一步扩大，服务质量进一步提高，更好地发挥出防事故、抗风险、保安全的“稳压器”作用，确保在山西交通控股集团安全文化品牌创建项目中展现出省道协专家团队的智慧和水平。要努力提高信息搜集和分析、反馈能力，密切关注政策变化和调整，敢于承接经验型、管理型以外的课题项目，努力向业务范围许可的信息采集、标准开发、技术推广、行业规范等更广阔领域拓展服务。

五、不负会员期盼，当好桥梁纽带。

协会要进一步认真学习领会和贯彻落实中共中央《关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》和中办、国办印发《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》，时刻牢记“提供服务、反映诉求、规范行为”的重要功能和历史使命；不负会员期盼，充分发挥政府与市场、社会之间的“桥梁纽带”作用，充分发挥政府宏观经济管理和企业微观经济运行中的“传送带”功能，为行业改革提供政策咨询，为企业发展提供支持和服务。特别要主动深入企业开展广泛的调查研究，面对面倾听企业呼声。对企业“急难愁盼”的问题进行归类梳理，分析研判，在符合政策法规的基础上，代表企业及时向行政管理部门呼吁和反映，为政府决策提供参考，力争企业的实际问题得到及时的解决，为优化营商环境，解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，为推动经济建设稳中求进，高质量发展踔厉奋发，勇毅前行。

六、科学分析研判，精准高效发力。

行业政策在不断地调整和完善，市场形势在快速地产生变化，但我们必须清醒的认识到道路运输行业发展至少有5个“不变”：一是在经济社会发展大局中的基础支撑作用没有改变；二是拥有超大规模市场优势和发展潜力的趋势没有改变；三是在综合运输体系中的基础地位没有改变；四是运输服务追求效率、追求品质的价值取向不会改变；五是运输服务市场激烈竞争的发展态势不会改变。这既是对当前运输市场、行业形势的准确认识，也是对行业发展方向的科学预判。必须将这个5个“不变”的判断，作为我们行业协会引领行业转型升级，推动行业高质量发展，服务企业“爬坡过坎”的立足点和出发点。必须脚踏实地精准发力，切忌空话、套话、形式主义，只有把方法和措施用对了方向、用准了位置，才会收到事半功倍的效果。

七、立足行业实际，聚焦发展热点。

1、全力推进物流资源整合提质增速。要大力宣传贯彻国务院办公厅发布的《“十四五”现代物流发展规划》，引导和组织会员企业学懂弄通政策，把握发展机遇，积极投入多式联运、网络货运、城市绿色配送、农村物流节点建设等试点示范工作。及时总结推广先进经验，努力提升运输组织效率，降低物流成本，绿色低碳发展，力争搭上全行业资源整合提质增速的“顺风车”。

2、全力推进道路客运转型升级。继续深入宣传贯彻《新道条》、《新客规》，进一步发挥好专业工作机构作用，积极推进定制客运、网络客运、运游融合、客运站场综合利用开发等重点工作，认真总结、推广省内、省外的先进经验，为守法经营者创造条件，提供支持；为推动道路客运转型升级作出新的贡献。

3、全力推进城市交通高质量发展。一是要组织会员企业积极参与城际公交化体系建设，并作为企业转型升级的抓手。二是要推动提升公共服务水平，帮助会员企业优化运营组织管理，加强运营服务信息化建设，持续提升公共交通服务可靠性和吸引力。三是要大力倡导绿色出行，宣传和引导公众优先选择各种绿色出行方式，同时在出行服务快速化、便捷化、智能化等方面制定对应有效的推进措施并落地实施。

4、全力推进行业安全稳定发展。以新修订的《山西省安全生产条例》发布实施为契机，加强向会员企业宣传贯彻安全生产的各项政策法规，全力推动山西省人民政府令第293号《山西省生产经营单位主要负责人安全生产责任制规定》的贯彻落实。通过企业安全文化创建，安全生产标准化建设达标评价、企业信用等级评价等手段，促进企业认真落实各项规章制度，切实履行安全生产主体责任。坚持不懈地组织开展有针对性的安全生产培训，开展各种形式、生动活泼的安全生产主题活动和创先争优活动，扎实提高各级管理人员和全体从业人员的安全生产自觉性，努力营造全社会关心支持保障安全生产的良好氛围。

八、推动信用建设，创优营商环境。

要在全省全行业进一步宣传贯彻《山西省社会信用条例》，宣传贯彻第五次会员代表大会通过、全体理事签署的《行业自律公约》，进一步巩固和发展省道协在推进交通运输行业信用体系建设方面已经取得的成果，找准行业信用建设和生产经营实际的契合点，在教育全体从业人员特别是各级管理人员牢固树立“守信光荣、失信可耻”的思想意识方面对症下药，做深做细。坚持“以评促建”的工作方针，尽快完成我省交通运输企业信用等级评定系列评分标准的编制和发布，同时要在应用中不断细化和完善，通过塑典型、树新风、以点带面，统筹推进，打造一批服务质量优，经济效益好，信用等级高的会员企业；突出开展好以信用为特征的新型自律工作，坚持用正确的价值观和影响力创优营商环境，引领行业发展。

九、激发创业热情，助推改革转型。

1、大力弘扬“工匠精神”，牢固树立“爱岗敬业”意识，充分激发广大从业人员的创业热情。组织会员单位踊跃参加交通运输部、中国海员建设工会、中国道路运输协会等单位组织开展的全国性创先争优竞赛活动，努力展示“山西风貌”，为山西省增光添彩。

2、因地制宜组织开展好体现时代特色、体现山西特色、体现行业特色、多种形式的技术比武、技能竞赛活动、创先争优活动；组织开展好“第二届服务山西道路运输终身荣誉”评选工作和“山西省道路运输百家诚信企业”竞赛活动。

3、充分利用各种媒体平台和宣传方式，大力总结和宣传省内乃至全国先进模范人物的先进事迹、先进经验，塑典型、树标杆，弘扬劳模精神，弘扬社会主义核心价值观，发挥好先进模范人物的带动引领作用，激发和调动出方方面面的积极因素，为全行业的改革转型添砖加瓦。

十、创新工作方式，突出工委作用。

创新工作方式，创新服务组织形式满足行业和企业的需求是协会不变的工作主题。新的一年里，重点要在创新工委工作方式，提高工委工作效能方面下功夫。各工委主任、副主任要团结和带领工委全体委员，团结和带领本行业的骨干企业，在宣传贯彻党的方针政策、规范市场经营行为、提高诚信自律水平、维护会员合法权益、相互支持抱团取暖、推动行业高质量发展等方面积极发挥引领和带头作用；要努力开展多种形式的宣传、推广、评先评优、信用建设、培训教育、劳动竞赛、技术比武等适合企业特点的活动；要积极发挥服务会员、服务行业的网络节点和重要枢纽作用，全力支持和完成省道协的工作部署和目标任务；使广大会员在实际工作中感知到工委的存在，感知到省道协的作用，从而把工委和协会的“正能量”传输到行业深化改革，稳中求进的发展进程中。

加强工委自身建设，突出工委主任“领头羊”作用是改进和提高工委工作的关键环节。遵照第五届理事会第二次会长办公会议精神，要强化对工委工作的督促和考核，不断增强专业工委的凝聚力、执行力。从2023年起要求各工委年初要制定年度工作计划，全年跟踪落实，年末认真总结，持续努力。对于长期发挥作用较差的工委要整合或撤销；对于长期不重视本职工作，对工委工作领导不力，对协会工作支持不够的工委主任、副主任要及时调整。协会要在各专业工委的倾力支持下，成为会员企业“想得起、用得上、靠得住”的“娘家人”。

在新的一年里，我们要在党的二十大精神统领下，进一步提高政治站位，自觉服从党的领导；坚持改革创新，牢记“双向服务”；积极投身社会治理，追求时效勤奋工作；紧紧围绕行业发展趋势和全省经济发展大局，倡导正确价值观，传播行业正能量，在经济稳增长中发挥促进作用，在产业调结构中发挥“智囊”作用，在后疫情时代帮助企业提振信心，更好地统筹疫情防控和经济发展。为我省交通行业创新体系建设，安全体系建设、信用体系建设，为推进交通强国建设和新时代道路运输高质量发展作出新的更大的贡献。